斗争十分激烈，朝政腐败，诸侯拥兵割据，朝廷的政令已难以在全国实施。第二次“党锢之祸”后，灵帝为从宦官手中夺回权力，于光和五年正月，大赦下，并下诏，令公卿根据流传的民谣检举为害百姓的刺史、郡守的宦官子弟或宾客。

    上任数月的许戫，在执行灵帝诏令的过程中，对宦官顽固势力的抵制和反抗，缺乏充分的估计，更没有采取强有力的措施。结果，被他们上下勾结，串通一气，包庇私党，陷害忠良，对真正贪赃枉法、声名狼藉的全不敢过问，却毫无根据地检举了地处边远郡，清廉而颇有政绩的6名官员。

    这些官员的部属及所属地区的百姓到洛阳皇宫门前为他们申诉。司徒陈耽上书：“这次公卿的检举行动，大都包庇各自的私党，正所谓是放走鸱枭那样的恶鸟，而将凤凰囚禁起来。”灵帝为此责备了太尉许戫、司空张济。将被征召问罪的官员全部封任为议郎。

    同年十月，许戫被免去太尉职务。许戫在相位上仅干一年，受到多方制约，难以施展才华。罢相后离京外放，后辞官回到故乡。

    现在外戚宦官之间的矛盾不消失了，却也压制下去，王甫、曹节等被复活，也算是调整了宦官整体的作风。

    至于王甫、曹节乃至是投靠他们的段颎一伙都是奸臣的法，完全是士人史家一家之言罢了。前面分析过很多次，当时外戚窦武一家独大，拉拢士人陈蕃等才叫专权，完全是皇帝都做不了主的时期。至于王甫等辅助汉帝弄死窦武等人之后被士人唤作的专权，充其量就是打压士人而已，权利完全在皇帝手里，一句话就能把他们拿下。

    所以在这个外患压力巨大的时期，十常侍在王甫等人调节下，何进、董重等也算是平安无事，而士人也得到了任用，这个时候三方算是平衡牵制，倒也能让那些受到牵连的人得到一个澄清的机会，也才有许戫能够重新出来担任要务。

    郡守由地方、许戫举荐，接受接下来的考核，最后由中央决定人选。

    各郡设置营兵，由各原州牧宗亲、许戫等举荐，经由校场演武由中央决定人选。

    州郡各下属官僚可由许戫在随后招贤中挑选招募。

    至于胶州那个破地方，不也罢，反正也没人当回事。

    至于众人的任命，和之前猜想的差不多，在司隶、雍凉等地分一块大后方，然后支持自己举荐的那些地方的发展。

    具体的郡县，除了一处基础的封赏地方郡守之外，其他都要靠能力去争取（靠关系背景）。