内外城区都留有不少空地，与其让其空着，不如先在这些空地上建起大量的临时住宅，以相对市场价较低一点的价格出租给获得申请的自由民和预备公民，既是给暂时没有土地的他们的一点福利，也为王国国库多挣得一点收入。

    由于土地是现成的，免费劳力有的是（王国公**隶），王国又有产量颇丰的石矿和两座火山积淀的无尽火山灰，建造大量公租房根本花不了多少钱，因此这个提议被戴弗斯采纳，并迅速被营造部执行。

    考虑到需要租房的主要是外来者、自由民、预备公民，他们最常去的地方就是户籍所，因此将负责公租房的事宜交给了户籍部负责，也算是戴弗斯给予这个事务繁多的部门的一点补偿（户籍部将大部分租房收入上缴国库，小部分留作自用，以便在人手不足时多雇佣临时人员）。

    虽然，王国给私人租房留了一些活路，但是公租房的出现还是给私人租房造成了很大冲击，以往私人租房售价太高、设施不好、服务不周等等缺点更加凸显，导致很多外来者宁愿先在城镇的旅馆先住，等公民申请通过，就立刻去申请公租房。即使之后私人租房已经有所改进，但是租房情况仍不乐观。